Зміни спрощують регуляторну взаємодію для платіжних сервісів, емітентів e-грошей і технологічних операторів

Національний банк України оновив порядок проведення виїзного та безвиїзного моніторингу об’єктів оверсайта платіжної інфраструктури, щоб привести його у відповідність до актуальних вимог законодавства.
Зміни закріплено постановою Правління НБУ №129 від 20 жовтня 2025 року, яка набирає чинності 25 жовтня.

Оновлений порядок деталізує процедури контролю за учасниками платіжного ринку, уточнює перелік об’єктів оверсайта та порядок взаємодії між регулятором і платіжними системами. Зокрема, НБУ:

• виключив із переліку об’єктів оверсайта надавачів платіжних послуг і емітентів електронних грошей, які працюють поза межами платіжних систем;
• уточнив систему показників безвиїзного моніторингу, зокрема для системно важливих платіжних систем і технологічних операторів;
• визначив порядок відкриття адміністративного провадження у разі виявлення порушень за результатами моніторингу;
• уніфікував терміни й вимоги до оформлення документів після перевірок і запровадив можливість електронного обміну з об’єктами оверсайта.

Як це впливає на бізнес

1. Підвищення прозорості регуляторного середовища.
Уточнення процедур моніторингу робить систему нагляду більш передбачуваною для платіжних систем і технологічних операторів, особливо тих, що входять до категорії системно важливих. Це підвищує довіру іноземних партнерів і спрощує планування комплаєнс-процесів.

2. Менше дублювання регуляторних функцій.
Виключення з переліку об’єктів оверсайта надавачів платіжних послуг, які не входять до платіжних систем, зменшує адміністративне навантаження на бізнес. Такі компанії тепер підпадають під окремий нагляд, що знижує ризики паралельних перевірок і спрощує взаємодію з НБУ.

3. Посилення контролю за ключовими учасниками ринку.
НБУ концентрує увагу на системно важливих платіжних системах і технологічних операторах, що забезпечують критичну інфраструктуру фінансових розрахунків. Це гарантує вищий рівень надійності всієї платіжної екосистеми та знижує ризики операційних збоїв.

4. Цифровізація взаємодії з регулятором.
Запровадження електронного документообігу за результатами моніторингу скорочує час комунікації з НБУ та дозволяє оперативно усувати виявлені порушення, що важливо для технологічних компаній, які працюють у режимі високої швидкості змін.

Що цьому передувало

Оновлення порядку моніторингу є частиною системного реформування функцій НБУ у сфері регулювання фінансових ринків, яке триває з 2023 року.
Зокрема, воно базується на:

• Законі України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення функцій НБУ з державного регулювання ринків фінансових послуг»,
• оновленому Положенні про пред’явлення вимог та застосування заходів впливу до об’єктів оверсайта платіжної інфраструктури (постанова №61 від 9 травня 2023 року, зі змінами 2025 року).

Ці документи визначили нову модель нагляду за платіжним ринком, що наближає українське законодавство до стандартів ЄС, зокрема Directive (EU) 2015/2366 (PSD2).
Оновлення процедур моніторингу має забезпечити єдині стандарти ризик-орієнтованого нагляду та підготувати основу для впровадження регуляторного оверсайта у сфері відкритого банкінгу (open banking), який Україна планує розгорнути у 2026 році.